信息质量

omb m-19-15 有效

确保部门传播信息的质量

该部门的信息质量指南符合财政部和一般政府拨款法的规定(第106-554号)和OMB政府的指导。指南中概述的行政惩戒机制适用于2002年10月1日或之后的部门传播的信息,无论它首次传播。这些指导方针为代理人员提供政策和程序指导,并通知公众关于向公布信息进行修正的原子能机质政策和程序。

参考资料

IMAN信息传播指南
OMB的最终信息质量公告是同行评审

下面的部门组件已发布信息质量指南。

移民审查执行办公室
司法计划办公室
司法计划/司法局统计
督察办公室

DOJ信息质量指导

介绍和目的

本指南根据信息质量法(IQA)和相关指南,为司法部(DOJ)-Wide信息质量提供标准。[1]  Senior Leadership Offices and Heads of Components (SLOs & HoCs) are responsible for the 质量 of the information they produce and disseminate to the public. 

The information in this document is intended as guidance for the SLOs & HoCs.  It is not regulation, is not legally enforceable, and does not create any legal rights or impose any legally binding requirements or obligations on DOJ or the public.  没有thing in this guidance affects any otherwise available judicial review of the agency’s actions.  This Guidance does not override other compelling interests such as privacy, trade secrets, intellectual property, and other confidential protections.

监督/管理责任

OMB备忘录M-19-15要求各机构最大限度地提高传播给公众的信息的质量,客观,效用以及诚信,并在适当情况下定义受影响方的补救机制。 

In response, SLOs & HoCs will use this guidance to:

  1. 预传播实践.  Establish SLO & HoC information pre-dissemination practices that include:
  • 建立一个基本的质量标准 for information maintained and disseminated by the SLO & HoC.
  • Establishing information 质量 procedures for their SLO & HoC, as necessary, and apply the procedures before disseminating SLO & HoC information.
  1. 要求更正.  Establish a process for the public to seek timely correction of information maintained and disseminated by the SLO & HoC that does not comply with OMB, DOJ, or SLO & HoC guidelines.  
  2. 报告Report on SLO & HoC IQA practices to JMD as required for OMB reporting.

 

有影响力的信息

SLOs & HoCs will identify and provide additional scrutiny for “influential” information. SLOs & HoCs may designate certain classes of information as "influential" in the context of their specific programs. Absent such designations, SLOs & HoCs will determine whether information is influential on a case-by-case basis, using the principles articulated in this Guidance.

Influential information is scientific, financial, or statistical information expected to have a genuinely clear and substantial impact at the national level, or on major public and private policy decisions as they relate to federal justice issues. A clear and substantial impact is one that has a high probability of occurring. The "influential" designation is intended to be applied to information only when clearly appropriate. SLOs & HoCs will not designate information products or types of information as influential on a regular or routine basis.

一般豁免

除了豁免的信息类别(见下文),本指南适用于Doj的所有传播信息,以及Doj-Berense,承包商或合作者在2002年10月1日或之后的Doj-Beriated或赞助传播信息,无论信息如何传播信息。此指南不仅适用于Doj生成的信息,而且还适用于其他方向DOJ公开传播的其他方提供的信息。这一指导并未覆盖其他引人注目的兴趣,包括但不限于隐私,商业秘密,知识产权和其他机密保护。此外,当原子能机构的介绍明确表示提供的材料是某人的意见而不是事实或原子能机构的意见时,这一指南不适用。 

预传播实践

SLOs & HoCs will conduct pre-dissemination reviews of their information products that incorporate the following requirements.

  • 质量。  在评论期间,考虑级别 质量 对于每种类型的产品,它超出了效用,客观性和完整性 信息。  效用 refers to the how users might use the data, whether for its intended use or other purposes. SLOs & HoCs ensure the utility of the information by continuously monitoring information needs and developing new information sources by revising existing methods, models, and information products. 客观性 refers to whether the disseminated information is accurate, reliable, and unbiased as a matter of presentation and substance. SLOs & HoCs will ensure objectivity by using reliable data sources, sound analytic techniques, and document methods and data sources. Finally, SLOs & HoCs will maintain the 诚信 信息,确保它受到未经授权的访问,损坏或修订的保护。 
  • 同行审查有影响力的信息。  使用科学信息时,包括第三方数据或型号,确保符合EMB的信息质量公告的要求进行对等审查。[2] When conducting peer review, SLOs & HoCs will ask reviewers to evaluate the objectivity of the underlying data and the sensitivity of the agency’s conclusions to analytic assumptions. When influential information that has been peer reviewed changes significantly (e.g., as a result of the peer reviewer comments, additional agency analysis, or further consideration) the SLO & HoC will conduct a second peer review.
  • 信息保护。  在优先考虑增加对用于生成信息的数据和分析框架的访问权限,确保遵守法定,监管和部门政策要求,以保护数据安全,隐私和机密性,专有数据以及商业,执法和国家安全的机密性信息。确保保护隐私和机密性的所有兴趣受到保护,并且根据适用的法定,监管和部门政策要求进行任何个人可识别信息(PII)的披露。任何与适当披露PII有关的问题,应与该部门的高级机构官员进行私隐,首席隐私和民权军人(CPCLO)协调,与DOJ政策一致。 
  • 更广泛访问的选项。  探索提供更广泛访问数据集的方法,同时降低了PII披露不当的风险。分层访问[3] 提供了有希望的方法,在应用安全,隐私,机密性和确保适当的访问和使用的保护时,使数据广泛使用。 
  • 统计信息。  参与统计活动[4] 这是透明的,并基于声音统计方法。透明度是广泛的概念,其可以包括清楚地描述方法,数据源,假设,结果,限制和相关信息,以允许数据用户了解如何设计或生产统计信息产品。声音统计活动和方法为统计目的生成信息(数据和分析)[5] 这是准确,可靠的和无偏见。促进声音统计活动和方法的程序将涵盖统计数据系统的规划,统计数据的收集以及统计数据的处理(包括分析)。透明度是指对允许数据用户了解或产生统计信息的设计方式的方法,数据源,假设,结果,限制和相关信息的清楚描述。
  • 科学信息。确保在同一数据集上使用的文档方法实现了一致的结果。透明地通过“包括明确的潜在假设来沟通;准确的不确定性的上下文化;和概率的描述与乐观和悲观的投影有关,包括最佳案例和最坏情况。“[6]  
  • 计划,监管和行政信息。  建立明确记录和沟通次要使用潜力的计划,监管或行政信息的程序(AKA次要分析)或其他用途。对于与授权或未授权的二次用途或包括PII的信息分析有关的问题,包括PII,SLOS和HoCs应与高级组件官员协调,以便通过CPLO批准,以确保满足隐私要求,并管理风险。
  • 计划,监管和行政信息。  建立明确记录和传达有授权二次使用潜力的计划,监管或行政信息的程序,(AKA二级分析)。对于包括PII的二级分析,组件应与高级组件官员协调隐私,但须经CPCLO批准,以减轻个人隐私的风险。
  • 非政府信息。  使用非政府来源时[7] to create influential information that represents SLO & HoC views, communicate to the public sufficient information on the characteristics of the data and analysis, including its scope, generation protocols, and any other information necessary to allow the public to reproduce the SLO & HoC’s conclusions.
  • 交叉代理信息。  在制定最初收集或由其他联邦机构提供的信息,以在跨机构传播中可用的其他联邦机构开发时,清楚地与公众沟通,该公众贡献了DOJ的信息质量。 
  • 信息聚合。  考虑信息聚合的“马赛克效应”,当单独的数据集中的信息时,其出现在单独的数据集中可能不会造成识别个体的风险,而是当与其他可用信息相结合时可能会造成这种风险。
  • 透明的沟通。  向公众提供关于释放每个数据集的文档,以允许数据用户确定数据的适用性,以便为第三方可以考虑使用的目的。此类文档可以包括数据的强度和弱点,分析限制,安全要求和处理选项。
     

要求更正

SLOs & HoCs will allow the public to submit a 要求更正 (RFC) when disseminated information does not comply with OMB, DOJ, and SLO & HoC policy, guidelines, and procedures.  SLOs & HoCs will process the request in accordance with the below.

  • 120日历日响应。  在收到的120个日历日内响应RFC,或者从请求者获取并发到延期。
  • RFC审查。  Conduct a thorough review of the information being challenged, the processes that were used to create and disseminate the information and the conformity of the information and processes with OMB, DOJ and SLO & HoC policy, guidelines, and procedures. Provide a point-by-point response addressing data 质量 arguments in the RFC.  Do not opine on the requestor’s or the Department’s policy position. Determine whether a correction is warranted, and, if so, what corrective action to take.   The corrective action will be determined by the nature and timeliness of the information and factors, such as the significance and magnitude of the error.  DOJ is not required to change or alter the content or status of information simply based on the receipt of a RFC.
  • 法律和OMB审查。  在向请求者释放答复之前,完成所有适当的内部审查,并与OMB分享答复的答复,以评估遵守OMB指导。
  • 要求重新考虑。  从Doj从原始RFC传输其决策的日期,请求者可以在45日历日内提交回复请求。在RFC进程期间举办的同一代理人员不会参与决定重新考虑的请求。请求者将意识到他们对纠正的必要性以及他们寻求的更正类型来说,他们承担了“证明的负担”。 DOJ将根据请求者提供的信息的优点,并可能无法及时处理省略一个或多个所要求的元素的请求。 Doj不会尝试联系请求者以获取其他信息。

报告

SLOs & HoCs will report on their information 质量 practices as required for OMB reporting.  This includes reporting on downstream uses of their information collection systems as required by OMB in the Information Collection Request under the Paperwork Reduction Act (PRA)。

信息类别的额外豁免

以下非穷举列表描述了可以传播信息的上下文,这些上下文免于这种指导。 

  1. 仅限于政府雇员或机构承包商或受助者,除非原子能机构代表信息,或使用支持官方机构立场的信息,或者被授予者在原子能机构的要求中传播信息,或者补助金需要代理商批准信息请求
  2. 内部或机构间使用或分享政府信息
  3. 答复根据信息法案自由的机构记录,1974年隐私法,联邦咨询委员会法或其他类似法律
  4. 分销限于与个人或人员对应
  5. 新闻稿事实表,新闻会议或类似的通信(在任何媒体中)宣布,支持或发出Doj中的信息通知
  6. 与子公司或裁决过程有关的信息
  7. 联邦机构图书馆或类似联邦数据存储库传播的档案记录
  8. 国会证词及其他涉及DOJ先前向公众提供的信息的提交;和
  9. 为Doj的管理和运营编写的程序,运营,政策和内部手册,这些管理和运营不是用于公开传播的
  10. 非公开信息,包括信息不正确/无意识地披露了调查或程序的民事,刑事和行政信息

请求者信息 

要获得考虑,请求者将提供以下信息:

  • 声明 纠正信息的请求在DOJ的信息质量指导下提交。
  • 请求者联系信息,包括名称,邮寄地址,电话号码,传真号码(如果有),电子邮件地址(如果有)以及要求修正的人的联系(如有)。
  • 具体描述信息纠正 - DOJ报告或数据产品的名称,发布日期或其他识别信息,如网页的URL,以及清楚地识别特定信息的详细描述包含了纠正所在的报告或数据产品寻求
  • 与OMB和/或DOJ信息质量不合规解释 指导 - 解释将描述信息如何不正确或无法满足OMB或DOJ信息质量指南。
  • 解释影响 所谓的错误。提供一个解释,指定所谓的错误危害或纠正如何使请求者受益。
  • 如何纠正信息的建议和理由 - 提供一个解释,使请求者的特定建议是如何纠正信息,并描述了为什么DOJ将采用该建议的职位。
  • 支持文件证据 - 提供支持的文件证据,例如同一主题的可比数据或研究结果,以协助评估请求的优点。

 


[1] 看到 财政部和一般政府拨款法案,2001年,酒吧。湖没有。 106-554§515(a)(2000)(如44 u.s.c.§3516的编纂); 改善信息质量法的实施, Office of Mgmt. & Bud., OMB Memorandum 没有. M-19-15 (April 24, 2019) (available at:  www.whitehouse.gov./wontent/uploads/2019/04/m-19-15.pdf.); 确保和最大化联邦机构传播信息的质量,客观,效用和完整性的准则,67美联储。 reg。 8452(OMB 22.22.2002)(可提供

www.federalregister.gov./documents/2002/02/22/r2-59/guidelines-for-ensuring-andization-the-质量-objectivity-utility-and -ingrity-of-f-information.)。

[2] 看到 发布OMB的“同行评审的最终信息质量公报,” Office of Mgmt. & Bud. Memorandum 没有. M-05-03 (Dec. 16, 2004) (available at:  https://www.whatehouse.gov/sites/whitehouse.gov./files/omm/memoranda/2005/m05-03.pdf.)。

[3] 分层访问是指具有不同级别的特定和保护的单个数据集的多个版本的创建。分层访问的一个优点是,希望以统计目的进行活动的数据用户不需要获得特殊授权来访问最少限制的层中的数据版本,使他们能够在保持保护要求的同时进行研究。

[4] 术语“统计活动” - (a)是指数据的收集,编制,处理或分析,以便描述或制定有关整体的估计,或经济,社会或自然内的相关组或组成部分环境; (b)包括开发支持这些活动的方法或资源,例如测量方法,模型,统计分类或采样框架。 44 U.S.C. §3561(10)。

[5] 术语“统计目的” - (a)是指组的描述,估计或分析组的特征,而无需识别包含这些群体的个人或组织; (b)包括支持(a)项中描述的目的的方法,技术或行政程序或信息资源的开发,实施或维护。 ID。在12)。

[6] John P. Holdren, Office of Sci. & Tech. Pol’y, Memorandum for the Heads of Executive Departments and Agencies, 科学诚信,(12月17日,2010年),在2(可提供: obamawhitehouse.archives.gov./sites/default/files/microsites/ostp/scientifice-诚信-memo-12172010.pdf.)。

[7] 非政府来源的例子包括:在同行评审期刊上发表的科学研究;行业或非政府组织以响应信息要求提交的数据;国家,地方,部落或国际政府产生的信息;网刮练习;从私营部门购买的数据;和传感器和卫星生成的数据。 

更新了2020年10月13日

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